Уважаемые коллеги!
Предлагаем Вам информационную рассылку Западно-Сибирского Центра Ценообразования в Строительстве от 26.04.2012 г
Всероссийская Конференция «Конфликт интересов в строительстве. Управление конфликтами»
Проблемы реализации решения о приравнивании негосударственной экспертизы по своему статусу к государственным оценкам проекта обсудили в Москве участники Всероссийской Конференции «Конфликт интересов в строительстве. Управление конфликтами». Организаторами дискуссии выступили Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС) и Национальная палата судебной экспертизы.
«Развитие и формирование института негосударственной экспертизы затормозилось, - заявил глава НОЭКС Шота Гордезиани. - Причина простая. Для того, чтобы продлить аккредитацию, получить право на работу, вы должны быть аккредитованным экспертом. Но до сегодняшнего дня ни положений об аттестации экспертов, то есть соответствующих нормативно-правовых актов, ни самой процедуры аттестации экспертов негосударственной экспертизы нет. Круг замкнулся. Нет аттестации, нет аттестованных экспертов, нет аккредитации».
Созданная на сегодня процедура аттестации государственных экспертов, по мнению представителей организаций негосударственной экспертизы, оставляет желать лучшего и содержит избыточные вопросы, которые попросту и не входят в компетенцию эксперта.
«На мой взгляд, эта процедура организована, мягко говоря, неправильно. Она не направлена на то, чтобы действительно оценивать знания экспертов. Если посмотреть программы, которые разработаны для аттестации экспертов, то становится даже неловко за тех людей, кто их составлял», - заметил Шота Гордезиани.
Уже долгое время идут обсуждения, какие требования должны предъявляться к эксперту, проводящему проверку проектной документации. Но единого мнения так и не сложилось. Как предположил вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Плескачевский, предмет работы эксперта - «конкретный объект, который проверяется на соответствие регламентам безопасности, эксплуатации».
Эксперт должен быть материально ответственным лицом, который на всех документах ставит свою подпись. Заключение эксперта – это тот краеугольный камень, который должен стать очень важным элементом на всех циклах жизни здания.
О конфликте интересов при проведении проверки достоверности сметной стоимости участникам конференции рассказал заместитель начальника Федерального центра ценообразования в строительстве Павел Журавлев. Он выделил объективные и субъективные причины конфликтов.
К объективным причинам можно отнести то, что существующие нормативы в большей части относятся к сфере бюджетных инвестиций, они разработаны для разных стадий строительства, соответственно, у них разная степень достоверности и погрешности. Более того, сама сметная документация может быть составлена в разных уровнях цен, что также может повлечь разницу в разрабатываемой сметной документации
К субъективным же причинам относится и уменьшение уровня профессиональной подготовки сметчиков, и качество технических заданий, разрабатываемых заказчиком, и отсутствие у проектных компаний мотивации для принятия более эффективных проектных решений, не избыточных.
Кроме того, Павел Журавлев сообщил, что в скором времени заработает интерактивная база данных стоимости строительных ресурсов, подготовленная ФЦЦС и Министерством регионального развития РФ. Найти ее можно будет по адресу стройцена.рф. «В этом году в нее будет добавлено 2000 строительных ресурсов, которые для субъектов РФ позволят разрабатывать укрупненные сметные нормативы», - анонсировал Павел Журавлев.
«Развитие и формирование института негосударственной экспертизы затормозилось, - заявил глава НОЭКС Шота Гордезиани. - Причина простая. Для того, чтобы продлить аккредитацию, получить право на работу, вы должны быть аккредитованным экспертом. Но до сегодняшнего дня ни положений об аттестации экспертов, то есть соответствующих нормативно-правовых актов, ни самой процедуры аттестации экспертов негосударственной экспертизы нет. Круг замкнулся. Нет аттестации, нет аттестованных экспертов, нет аккредитации».
Созданная на сегодня процедура аттестации государственных экспертов, по мнению представителей организаций негосударственной экспертизы, оставляет желать лучшего и содержит избыточные вопросы, которые попросту и не входят в компетенцию эксперта.
«На мой взгляд, эта процедура организована, мягко говоря, неправильно. Она не направлена на то, чтобы действительно оценивать знания экспертов. Если посмотреть программы, которые разработаны для аттестации экспертов, то становится даже неловко за тех людей, кто их составлял», - заметил Шота Гордезиани.
Уже долгое время идут обсуждения, какие требования должны предъявляться к эксперту, проводящему проверку проектной документации. Но единого мнения так и не сложилось. Как предположил вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Плескачевский, предмет работы эксперта - «конкретный объект, который проверяется на соответствие регламентам безопасности, эксплуатации».
Эксперт должен быть материально ответственным лицом, который на всех документах ставит свою подпись. Заключение эксперта – это тот краеугольный камень, который должен стать очень важным элементом на всех циклах жизни здания.
О конфликте интересов при проведении проверки достоверности сметной стоимости участникам конференции рассказал заместитель начальника Федерального центра ценообразования в строительстве Павел Журавлев. Он выделил объективные и субъективные причины конфликтов.
К объективным причинам можно отнести то, что существующие нормативы в большей части относятся к сфере бюджетных инвестиций, они разработаны для разных стадий строительства, соответственно, у них разная степень достоверности и погрешности. Более того, сама сметная документация может быть составлена в разных уровнях цен, что также может повлечь разницу в разрабатываемой сметной документации
К субъективным же причинам относится и уменьшение уровня профессиональной подготовки сметчиков, и качество технических заданий, разрабатываемых заказчиком, и отсутствие у проектных компаний мотивации для принятия более эффективных проектных решений, не избыточных.
Кроме того, Павел Журавлев сообщил, что в скором времени заработает интерактивная база данных стоимости строительных ресурсов, подготовленная ФЦЦС и Министерством регионального развития РФ. Найти ее можно будет по адресу стройцена.рф. «В этом году в нее будет добавлено 2000 строительных ресурсов, которые для субъектов РФ позволят разрабатывать укрупненные сметные нормативы», - анонсировал Павел Журавлев.
Выписка из федерального реестра сметных нормативов от 23.04.2012
17.04.2012 Внесены изменения в территориальные единичные расценки Республики Коми.
17.04.2012 Внесены изменения в территориальные единичные расценки Астраханской области.
17.04.2012 Внесены изменения в территориальные единичные расценки Вологодкой области.
11.04.2012 Включено письмо Министерства регионального развития Российской Федерации о внесении изменений в рекомендуемые к применению в I квартале 2012 года индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ.
Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 г. N 270 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145"
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 г. N 270 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145"
Положение о государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий: что нового?
Скорректирован порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Это обусловлено изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ.
Так, уточнены случаи, когда данная экспертиза проводится. Это ситуации, когда проектная документация и (или) инженерные изыскания выполнены в отношении объектов капитального строительства, указанных в Кодексе. Проведение государственной либо негосударственной экспертизы является обязательным, и застройщик либо технический заказчик (заявитель) решил провести госэкспертизу (кроме вышеуказанного случая). Проведение государственной либо негосударственной экспертизы не обязательно, но заявитель решил направить проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на госэкспертизу.
Соответственно, направление на экспертизу не подлежащих таковой проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - это не основание для их возврата заявителю без рассмотрения.
Документы для проведения экспертизы можно представлять на бумажном носителе либо в электронной форме. При этом электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
Сокращен срок проведения экспертизы с 3 месяцев до 60 дней.
Исключено упоминание о том, что относится к особо опасным и технически сложным, а также к уникальным объектам.
Положение о государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий: что нового?
Скорректирован порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Это обусловлено изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ.
Так, уточнены случаи, когда данная экспертиза проводится. Это ситуации, когда проектная документация и (или) инженерные изыскания выполнены в отношении объектов капитального строительства, указанных в Кодексе. Проведение государственной либо негосударственной экспертизы является обязательным, и застройщик либо технический заказчик (заявитель) решил провести госэкспертизу (кроме вышеуказанного случая). Проведение государственной либо негосударственной экспертизы не обязательно, но заявитель решил направить проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на госэкспертизу.
Соответственно, направление на экспертизу не подлежащих таковой проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - это не основание для их возврата заявителю без рассмотрения.
Документы для проведения экспертизы можно представлять на бумажном носителе либо в электронной форме. При этом электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
Сокращен срок проведения экспертизы с 3 месяцев до 60 дней.
Исключено упоминание о том, что относится к особо опасным и технически сложным, а также к уникальным объектам.
Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 327
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 327 утверждены Правила ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Правила определяют порядок формирования и ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, и предоставления содержащихся в реестре сведений.
Ведение реестра осуществляется Федеральной службой по аккредитации в электронной форме путем внесения в реестр реестровых записей, содержащих сведения о юридических лицах, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы.
Внесение сведений в реестр и изменение таких сведений осуществляются без взимания платы.
Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.
Доступ к сведениям обеспечивается путем:
- размещения сведений на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в сети Интернет;
- предоставления по запросам заинтересованных лиц сведений в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Проект Федерального закона "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг"
Минэкономразвития РФ подготовлен очередной вариант проекта Федерального закона "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг".
Целями законопроекта обозначены существенное повышение качества обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов, обеспечение прозрачности всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В законопроекте определяется правовая основа формирования федеральной контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг, принципы, этапы и круг ее участников, способы закупок и условия их применения.