Уважаемые коллеги!
Предлагаем Вам информационную рассылку Западно-Сибирского Центра Ценообразования в Строительстве от 01.08.2017 года.
Подписан Федеральный Закон №191-ФЗ от 26.07.2017 года о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон от 26 июля 2017 года № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», направленный на реформирование системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Закон вводит понятие укрупненного норматива цены строительства. Основной сферой его применения станет обоснование предполагаемой (предельной) стоимости строительства на этапе планирования капитальных вложений, то есть в ходе процедур, направленных на подготовку решений по объектам капитального строительства и включение соответствующих расходных обязательств в бюджет. При этом укрупненные нормативы цены строительства исключаются из числа сметных нормативов.
Теперь в федеральный реестр сметных нормативов включаются сведения об утвержденных сметных нормативах (ранее в реестр включались сами сметные нормативы). Кроме того, 191-ФЗ уточняет предмет проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в части проверки сметной стоимости на предмет ее непревышения над укрупненным нормативом цены строительства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Закон уточняет понятие сметных нормативов, включающее в себя сметные нормы и методики, необходимые как для определения сметной стоимости строительства, так и для определения стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм.
Закон определяет перечень информации, подлежащей размещению в информационной системе ценообразования, к числу которой отнесены:
утвержденные сметные нормативы;
федеральный реестр сметных нормативов, содержащий сведения об утвержденных сметных нормативах;
укрупненные нормативы цены строительства;
методики определения сметных цен строительных ресурсов;
сметные цены строительных ресурсов;
перечень лиц, которые обязаны предоставлять информацию, предусмотренную частью 7 статьи 8.3 Градостроительного кодекса;
иная информация, необходимость включения которой в информационную систему ценообразования установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Законом закреплена норма о необходимости формирования и ведения классификатора строительных ресурсов. На основании информации, содержащейся в классификаторе строительных ресурсов, осуществляется мониторинг цен строительных ресурсов.
В соответствии с новым законом Минстрой России наделяется дополнительными полномочиями по:
установлению порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов; порядка формирования и ведения классификатора строительных ресурсов; порядка утверждения укрупненных нормативов цены строительства;
формированию и ведению классификатора строительных ресурсов;
утверждению укрупненных нормативов цены строительства;
утверждению методик разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства.
Закон закрепляет полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению порядка определения сметной стоимости строительства в отношении объектов капитального строительства, расположенных за пределами территории Российской Федерации и финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов.
Также законом изменены переходные положения, регламентирующие порядок введения новых институтов в сфере ценообразования и сметного нормирования, ранее установленные Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 369-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Постановление Правительства РФ №878 от 24.07.2017 года "О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации"
Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал постановление от 24 июля 2017 года № 878 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145″. Постановление утверждает Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
Формирование и ведение реестра начнется с 1 января 2018 года и будет осуществляться с использованием государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства».
Принятые Правительством правила устанавливают порядок формирования реестра, в том числе:
структуру и состав сведений реестра, включая перечень сведений, доступ к которым обеспечивается всем заинтересованным лицам на бесплатной основе;
требования к порядку и срокам включения в реестр сведений о заключениях экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, выданных экспертными организациями, и сведений о документах, представленных для проведения экспертизы.
В реестр включаются следующие систематизированные сведения:
о заключениях экспертизы;
о представленной для проведения экспертизы проектной документации, о проектной документации повторного использования, в том числе об экономически эффективной проектной документации повторного использования;
о представленных для проведения экспертизы результатах инженерных изысканий.
Внесение в реестр сведений о проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий, а также о заключениях экспертизы обеспечивается экспертными организациями.
Сведения об экономически эффективной проектной документации повторного использования вносит в ЕГРЗ Минстрой России.
Порядок включения сведений и документов в реестр предусматривает:
создание экспертными организациями проекта раздела для каждого заключения экспертизы (Минстрой России создает подраздел по экономически эффективной проектной документации повторного использования);
проверку оператором ГИС проекта раздела (подраздела), присвоение заключению экспертизы неизменяемого, не повторяющегося во времени и на территории Российской Федерации номера и обеспечение внесения в реестр соответствующих сведений и документов.
Правила определяют перечень сведений, доступ к которым обеспечивается всем заинтересованным лицам на бесплатной основе.
В целях обеспечения перехода к ведению реестра Правительство также внесло изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Теперь проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий представляются на экспертизу в электронной форме за исключением только тех случаев, когда проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, составляющие государственную тайну. До принятия постановления такое исключение распространялось и на случаи, когда проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержали сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ранее Правительство Российской Федерации внесло изменения и в Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий: в соответствии с постановлением Правительства от 12 июня 2017 года № 699 проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий должны подаваться только в электронном виде и для проведения негосударственной экспертизы.
Главгосэкспертиза России ведет работу по созданию самой государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства». Эта работа должна быть закончена до конца 2017 года.
Приказ Минстроя России №941/пр от 29.06.2017 года об утверждении перечня направлений деятельности экспертов
Зарегистрирован в Минюсте России №47537 от 26.07.2017 года Приказ Минстроя России №941/пр от 29.06.2017 года "Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий".
Минстрой России установил новый перечень направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий.
Действовавший до настоящего времени перечень направлений деятельности экспертов был утвержден приказом Минрегионразвития России №127 от 27.03.2012 года, однако в соответствии с действующей редакцией постановления Правительства РФ №271 от 31.03.2012 года "О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" полномочия по утверждению соответствующего перечня принадлежат Минстрою России.
Приказом утверждаются перечни направлений подготовки, по которым проверка знаний претендентов проводится в форме тестирования (42 направления подготовки) и по которым проверка осуществляется в форме тестирования (21 направление подготовки).