УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!
При обсуждении проекта Профессионального стандарта (далее ПС) и подготовки предложений просим обратить внимание на ряд моментов:
- При всем нашем желании описать трудовые функции и действия специалиста максимально подробно и широко, система разработки, построения и степень детализации Профессионального стандарта строго регламентирована как по степени детализации, так и по количеству знаков.
- С введением ФЗ от 3 июля 2016 года N 369-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс…» (т.н. «закон о ценообразовании») введено понятие вида градостроительной деятельности «Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности» и, соответственно формулируется наименование вида профессиональной деятельности в ПС.
Наименование ПС «Специалист по ценообразованию в строительстве» в принципе может быть определено как «Специалист по ценообразованию в области (сфере) градостроительной деятельности» или «Специалист по ценообразованию и сметному нормированию в области (сфере) градостроительной деятельности». Мы стремились к лаконичности, что не изменяет восприятие и опознание вида профессиональной деятельности.
Ряд трудовых функций в системе определения стоимости строительства являются «пограничными» или смежными с другими профессиональными группами и специальностями. В связи с чем:
- определение объемов строительных работ (подготовка ведомостей, спецификаций и т.п.) выполняется, как правило, специалистами проектно-конструкторского звена. На практике ее часто делают сами сметчики. В проекте ПС она дана с оговоркой «при необходимости»
- функция определения начальной (максимальной) цены контрактов определена ПС «Специалист в сфере закупок» и рядом других.
- функция экспертизы сметной документации (и проверки достоверности) относится к сфере экспертов.
- планово-экономическая функция относится к ПС «Специалист в области планово-экономического обеспечения строительного производства» и целого ряда других ПС.
и так далее...
(ДЛЯ СПРАВКИ: При определении обязанностей работника работодатель может включать в них трудовые функции и (или) трудовые действия, содержащиеся как в одном, так и в нескольких профессиональных стандартах, распределять трудовые действия, предусмотренные одним профессиональным стандартом, между работниками, занимающими различные должности, имеющими различные профессии или специальности, с учетом применяемых технологий и организации труда. С другой стороны, в соответствии с трудовым законодательством менять трудовую функцию работника без его согласия нельзя.
Таким образом, работодатель с учетом специфики деятельности по соглашению сторон трудового договора может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из других профессиональных стандартов.
Наименование должности рекомендуется устанавливать в соответствии с одной обобщенной трудовой функцией в рамках одного профессионального стандарта с учетом фактически выполняемой работы у конкретного работодателя. В тех случаях, когда работник выполняет работу по разным должностям или профессиям, наименование должности, профессии, специальности работнику устанавливается по выполняемой работе наиболее высокого уровня квалификации).
При разработке Профессионального стандарта мы не пытались охватить все возможные трудовые функции и виды деятельности, которые бы «вторгались» в компетенции других профессиональных групп (профессий) – оценщиков, экспертов, консультантов и т.п.
Ряд трудовых функций по своим формулировкам уже регламентированы т.н. «Реестром профессиональных функций и мы их не меняем.
Функции технологического ценового аудита и стоимостного инжиниринга нуждаются в разработке отдельных ПС, а также нормативно-правового закрепления.
Наш ПС является обобщенным. В дальнейшем, учитывая наметившуюся тенденцию по другим ПС, не исключена ситуация, когда будут разработаны отдельные ПС для специалистов в зависимости от видов и комплексов строительства (к примеру, в нефтегазовой и т.п.) или вида предприятий и организаций – проектные, подрядные, заказчики, экспертные организации.
Учитывайте, что Трудовой Кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:
– согласно части 2 ст. 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, либо наличие ограничений;
– согласно ст. 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в тех случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ваши предложения и замечания просим направлять по адресу:
192007 Санкт-Петербург, ул. Воронежская, д. 96,
Союз инженеров-сметчиков
(812) 326-22-70, 326-22-71, 326-22-72, 326-22-73,
766-27-43, 326-22-78-факс-автомат
E-mail: 7662743@mail.ru, souz@kccs.ru, smkurs@inbox.ru
(Ответственный секретарь – Турковская Елена Владимировна)
Дополнительно напоминаем, что проект Профессионального стандарта является объектом авторских прав МООССО «Союз инженеров-сметчиков» до момента утверждения в установленном порядке в качестве нормативно-правового акта.
С уважением
Президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин