ЗСЦЦС

Скачать документ.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2013 №28421.
Вступает в силу порядок рассмотрения жалоб на нарушения, допущенные заказчиком при закупках товаров, работ, услуг по Закону №223-ФЗ.
7 июня 2013 г. вступает в силу Приказ ФАС России №17/13, которым утвержден порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, осуществляющего закупки в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юрлиц (далее - Порядок). Отметим, что данный документ не будет применяться к обжалованию действий (бездействия) заказчика при проведении торгов и запроса котировок.
Напомним, что в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон №223-ФЗ) участник закупки в определенных случаях вправе обжаловать в ФАС России действия (бездействие) заказчика при закупке товаров (работ, услуг). Так, жалоба может быть подана, в частности, на следующие нарушения заказчика:
- неразмещение на сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупке или нарушение сроков такого размещения;
- предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществление закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
ФАС России должна рассматривать такие жалобы в установленном ею порядке. Однако до недавнего времени данный порядок не был утвержден.
Отметим, что на отношения, связанные с осуществляемыми на торгах закупками по Закону №223-ФЗ, распространяется действие ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон №135-ФЗ). Следовательно, в этом случае ФАС России рассматривает жалобы в порядке, закрепленном в названной статье. ФАС России в Письме от 01.03.2012 №ИА/6011 указала, что ст. 18.1 Закона №135-ФЗ применима и к запросу котировок. Кроме того, в Письме рекомендовано до утверждения соответствующего Порядка применять нормы названной статьи и при обжаловании действий (бездействия) заказчика, проводящего иные закупочные процедуры (например, запрос предложений или конкурентные переговоры). Однако данное Письмо не является нормативным актом и носит лишь рекомендательный характер. Таким образом, до утверждения Порядка в некоторых случаях при обжаловании действий заказчика могла возникнуть неопределенность в регулировании, которая теперь устранена.
Порядком предусмотрено, что обжалование неправомерных действий заказчика при проведении торгов или запроса котировок по-прежнему будет осуществляться в соответствии со ст. 18.1 Закона №135-ФЗ. При обжаловании иных закупочных процедур будет применяться Порядок, положения которого, впрочем, в целом повторяют нормы указанной статьи. В частности, в Порядке установлены аналогичные требования к содержанию жалобы, к процедуре и срокам ее рассмотрения.